|
M E M O R A N D U M
Ostatnie badania przeprowadzone przez dwie niezależne instytucje: Transparency International i Heritage Foundation wskazują na poważne nadużycia, wysoki poziom korupcji w Polsce oraz brak wolności gospodarczej, plasując ją na końcu listy państw UE, przed Bułgarią i Rumunią (2007 Corruption Perceptions Index, Transparency International) i na 83 miejscu w ujęciu globalnym, za takimi krajami jak Kenia
i Nikaragua, (2008 Index of Economic Freedom, Heritage Foundationand the Wall Street Journal). Zjawisko korupcji oraz brak przejrzystych i jasnych procedur występuje w Polsce, przede wszystkim, w kontekście zamówień publicznych.
Brytyjsko-Polska Izba Handlowa zrzeszająca ponad 475 firm z 15 krajów, mając na względzie poprawę warunków dla zagranicznych inwestycji w Polsce oraz skupiając swoje działania na rzecz promocji Polski, jako znakomitego miejsca do prowadzenia działalności gospodarczej, przedstawia niniejszym swoje uwagi dotyczące obszaru zamówień publicznych w Polsce. Uwagi te zostały zebrane podczas Brytyjsko-Polskiego Forum Zamówień Publicznych organizowanego przez BPCC w dniu 20 marca 2008r.
w Warszawie.
W kontekście zamówień publicznych przedstawiciele firm polskich i zagranicznych zrzeszonych
w Brytyjsko-Polskiej Izbie Handlowej wskazują na problemy następujących kwestiach:
- Zbyt skomplikowane procedury i wymogi dotyczące przetargów, jak również przewlekłe problemy z uzyskaniem wiążącej decyzji ze strony pracowników urzędów, związane z obawą przed popełnieniem błędu lub oskarżeniem o korupcję, mogą i często blokują ich proces.
- Cena oferty nie może i nie powinna być jedynym kryterium jej oceny. Administracja publiczna powinna dawać dobry przykład i promować, zgodnie z zasadą best value for money, realizację najbardziej efektywnych projektów – co często wcale nie oznacza najtańszych w chwili zakupu. Szczególnie ważne jest również zwiększanie zamówień usług innowacyjnych oraz przyjaznych środowisku.
|
- Proponujemy wprowadzenie, na etapie kształtowania specyfikacji przetargu, jeżeli nie narusza on zasad konkurencji, „otwartego dialogu konkurencyjnego” (Open Technical Dialogue) pomiędzy stroną publiczną i przedstawicielami sektora prywatnego specjalizujących się w danej dziedzinie. Pozwoliłoby to na przyjęcie kryteriów, które „odpowiadają rzeczywistości” i są realne do wypełnienia. Obecnie procedura dialogu konkurencyjnego przewidziana jest jedynie dla tych najbardziej skomplikowanych i najtrudniejszych technicznie przetargów.
-
Obszarem wymagającym przemyślanej nowelizacji w ustawie Prawo zamówień publicznych jest problematyka dokumentu pełnomocnictwa. Propozycja nowelizacji powinna koncentrować się na ustaleniu obowiązku dołączania pełnomocnictwa do oferty/wniosku wykonawcy oraz powinna wskazywać formę pełnomocnictwa.
-
Kolejnym problemem, z którym zmagają się firmy brytyjskie występujące w przetargach publicznych jest wymóg przedstawienia licznych certyfikatów nie posiadających swoich odpowiedników na terytorium Wielkiej Brytanii.
-
Kluczową kwestią jest również możliwość wykorzystania nowego podejścia do zamówień publicznych przy procesie absorpcji środków z funduszy strukturalnych na lata 2007-2013.
Brytyjsko-Polska Izba Handlowa, opierając się na doświadczeniach i najlepszych praktykach brytyjskich, tworząc Grupę Zamówień Publicznych podejmuje się wspierania innowacyjnych rozwiązań legislacyjnych w przedmiocie zamówień publicznych.
|
